Todavía no se ha presentado un borrador de la norma ya que nos informan que sigue en proceso de elaboración debido al elevado número de aportaciones recibidas, diciendo que para la siguiente reunión del 06 de noviembre ya estará finalizado.
Como NOVEDAD IMPORTANTE, se incorpora un Título III dedicado a Vacaciones, Permisos y Licencias, siendo esta una novedad importante, ya que de esta manera podremos solicitar que igualen en desarrollo, en las condiciones que actualmente tienen los funcionarios públicos, completando así la estructura general del documento:
- Título I: Disposiciones Generales
- Título II: Jornada y horario de servicio
- I: Jornada y horario de servicio
- II: Incentivos al rendimiento y compensaciones
- III: Regímenes de prestación del servicio
- IV: Medidas de conciliación
- Título III: Vacaciones, permisos y licencias
Aspectos que consideran incorporan en el borrador
1. Suspensión temporal del régimen (Art. 2):
Se prevé la posibilidad de suspender la jornada, horario y régimen de permisos en situaciones excepcionales (emergencias, catástrofes naturales, etc.), aplicando medidas y compensaciones específicas, generalmente económicas.
Desde IGC consideramos que debe ser una definición más ajustada para evitar interpretaciones que puedan ser abusivas.
2.Definiciones y conceptos (Art. 3):
El periodo de referencia pasará de mensual a trimestral o cuatrimestral, con el objeto de que se compensen los excesos horarios. Desde IGC estamos totalmente en contra que las horas se compensen al trimestre, nuestra propuesta es que se abonen el exceso horario de cada jornada laboral.
Se define la disponibilidad del personal y se aclaran conceptos como tiempo de servicio semanal, horario de referencia y régimen de prestación del servicio.
3.Clasificación de las horas (Art. 7):
Se incorpora un reconocimiento especial para horas de “especial significación” (por ejemplo, Navidad), con productividad ACEX 3.
Para el cálculo del horario de referencia, se tendrán en cuenta nuevos índices correctores, sin que hasta el momento nos hayan planteado cuales van a ser, ya que llevan su desarrollo a la Orden Ministerial.
4.Descansos (Art. 8):
Se elimina el término “descanso correspondiente a día festivo”, entendiendo como tal el diferenciando entre descanso semanal y festivo, que sería compensando en los nuevos índices correctores. Es decir, será como en el actual servicio a turnos, las horas de los descansos festivos anuales se descontarán de las horas de referencia.
5. Compensaciones (Art. 11):
Las horas no prestadas podrán compensarse en el siguiente periodo de referencia. Varias asociaciones han planteado que esta compensación no se utilice para obligar a realizar más horas de las planificadas.
6. Propuesta de nuevos regímenes de prestación del servicio:
- Operativo: Referencia trimestral, 37,5/40 h semanales, servicio 24/7.
- Específico: Referencia trimestral, 37,5/40 h semanales, horario administrativo.
- Mando: Referencia trimestral, 40 h semanales, servicio 24/7 con disponibilidad.
7. Horas anuales:
Se detalló un cálculo estimado de 1634 horas anuales, tomando en cuenta vacaciones, asuntos propios, festivos y días señalados. A estas horas habría que descontar los índices correctores que finalmente se estipulen.
PRINCIPALES PROPUESTAS DE IGC
Documentos normativos
IGC considera que el desarrollo de la norma debe abordarse de forma integral y simultánea:
- Real Decreto: actualmente en elaboración.
- Orden Ministerial: debería trabajarse en paralelo para evitar futuras limitaciones.
- Criterios de aplicación: proponemos la redacción de un documento práctico con criterios de interpretación, ejemplos, diagramas y preguntas frecuentes.
Estructura y contenidos que deberían incorporarse
Desde IGC creemos necesario que la norma incluya capítulos específicos dedicados a:
- Teletrabajo y desconexión digital.
- Comisión de seguimiento de la jornada laboral con participación de las asociaciones, registro de quejas y criterios unificados.
- Riesgos laborales y salud en el trabajo.
- Auditorías internas e indicadores de cumplimiento horario por unidad.
Cuestiones clave a desarrollar
IGC considera prioritario desarrollar:
- Índices correctores: Simplificación y aplicación a todos los regímenes, incluidos los de localización. Mismos índices que actualmente tiene CNP.
- Planificación del servicio: Mayor antelación en la publicación, indemnizaciones por cambios injustificados y acceso histórico del servicio.
- Definiciones: Ampliación de conceptos como “necesidades del servicio” o “descanso diario” para evitar interpretaciones arbitrarias.
- Exceso horario: Retribución obligatoria por horas extra y eliminación de jornadas de 40 h.
- Descansos festivos: Redefinir su disfrute para evitar acumulaciones y pérdidas.
Conciliación y derechos laborales
IGC considera prioritario garantizar la conciliación familiar y personal mediante:
- Criterios objetivos para modificar servicios.
- Autoridad de apelación ante cambios o denegaciones.
- Flexibilidad horaria en casos de vulnerabilidad familiar.
- Semana laboral comprimida, bolsa de horas y límite de fines de semana trabajados.
- Acceso a formación sin que se solape con descansos y reconocimiento horario de la misma.
Organización del servicio y condiciones
- Cambios de servicio: posibilidad de intercambios entre personal sin autorización previa si no se alteran descansos.
- Servicios de 12 horas: incluirlos de forma voluntaria y con proyectos piloto.
- Descansos: establecer límites a la cancelación y prioridades claras.
- Horas médicas: hasta 35 h retribuidas al año para asistencia y acompañamiento familiar.
- Horas festivas: computar desde las 08:00 del sábado hasta las 08:00 del lunes como tales.
- Reconocimiento de méritos: valorar en destinos y en el IPEGUCI el número de nocturnos y festivos realizados.
Desde IGC insistimos en que esta nueva normativa debe suponer un avance real en derechos laborales, conciliación, salud y motivación profesional. Proponemos una regulación que:
- Sea clara y garantista, evitando interpretaciones dispares.
- Compense adecuadamente el esfuerzo y disponibilidad del personal.
- Y asegure transparencia y equidad en la planificación y gestión del servicio.
Seguiremos trabajando activamente para que la nueva jornada laboral refleje las necesidades reales de la Guardia Civil y garantice unas condiciones dignas y equiparables a otros cuerpos policiales.
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Madrid, 30 de septiembre de 2025
